Ce rapport porte un diagnostic sur trois décennies de politique de réduction de cotisations sociales. Celles-ci ont toujours été ciblées sur les bas salaires, en réponse au marché du travail défavorable aux travailleurs moins qualifiés. Le rapport documente l'amélioration du marché du travail depuis la mise en place de ces politiques et prend acte de la progression des connaissances sur les effets de cette politique. Il conclut qu'une inflexion est nécessaire pour faciliter la montée en gamme des emplois et des secteurs. Il propose plusieurs pistes de réformes, en commençant par des réformes du profil des allègements généraux, puis par des propositions visant à redonner lisibilité et clarté au financement de la protection sociale.[-]