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L'engagement des communes et leur intercommunalité pour la culture en 2025

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Etat & Collectivités

La Gazette des communes

AMF (Associations des maires de France)

16 p.

19/11/2025

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rapport/étudecollectivitéspolitiques culturellescultureéconomie/finances

L'AMF a lancé, pour la première fois, une enquête sur l'action culturelle dans les communes et les intercommunalités compétentes, qui relève d'une compétence facultative pour celles-ci.
Les résultats de cette enquête permettent de dresser un panorama des actions engagées par les communes et les intercommunalités compétentes sur l'offre culturelle, les difficultés rencontrées et les moyens organisationnels et financiers mobilisés pour rendre accessible la culture à l'ensemble de la population. Elles sont de nature à nourrir utilement le dialogue entre l'AMF, le ministère de la Culture et ses partenaires.


Pour la première fois, à l'occasion du Congrès des maires, l'Association des maires de France (AMF) publie une enquête sur les politiques culturelles portées par les élus du bloc communal.

 

Principaux éléments

  • 67 % des communes considèrent être premières financeuses de la culture sur leur territoire.

  • Concernant l'évolution des budgets culturels entre 2024 et 2025 :

    • 21 % des communes/intercos ont augmenté leur budget dédié à la culture

    • 66 % des communes/interco ont maintenu leur budget ou l'ont réduit de moins de 1 %

    • 13 % l'ont réduit de plus de 1 %

  • Concernant les cofinancements :

    • 39 % des communes ne bénéficient pas d'autres financements pour leur action culturelle

    • 33 % ont un financement départemental

    • 26 % de l'intercommunalité

    • 17 % de la Région

    • 11 % de la DRAC

    • 9 % du mécénat privé

    • Du côté des intercommunalités, 92 % bénéficient de cofinancements : 75 % d'aides départementales, 57 % d'aides de la DRAC, 41 % d'aides de la région.

 

Concernant le type d'actions financées

Les élus évoquent :

  • 67 % évoquent le spectacle vivant
  • 54 % des expositions
  • 38 % des activités autour du patrimoine
  • ...
  • 10 % des "projets d'éducation populaire en lien avec le tissu associatif (MJC, ...)"

 

62 % des collectivités annoncent se mobiliser en matière d'éducation artistique et culturelle à destination des enfants.

  • "Parmi celles-ci, la moitié des collectivités (50 %) organise ou soutient des parcours d’éducation artistique et culturelle sur les temps scolaire, péri et extrascolaire (dont 20 % directement et 30 % via des partenaires), et 11 % des collectivités organisent ou soutiennent des actions uniquement sur les temps péri et extrascolaire."

Les partenaires des collectivités du bloc communal en matière de culture

  • Les communes et intercommunalités de toutes tailles évoquent les associations comme partenaires en matière de culture (entre 73 % et 89 % des répondants selon la taille des communes).
  • Les associations sont le 1er partenaire évoqué par les communes (76 %) et les intercommunalités (83 %)
    • Elles devancent de loin, pour les communes, les départements (52 %), les DRAC (31 %) et les régions (28 %) ; pour les intercommunalités les départements (80 %), les DRAC (69 %) et l'Éducation Nationale (50 %).

 

L'enquête interroge également les freins et difficultés rencontrés par les maires et élus d'intercommunalités concernant les politiques culturelles.

Les difficultés pour organiser l'offre culturelle :

  • 62 % évoquent le manque de moyens financiers de la collectivité
  • 44 % le manque d'aides financières
  • 34 % le coût des frais ou cachets artistiques
  • 33 % le manque de personnels formés
  • 26 % le manque d'équipements culturels
  • 15 % la présence insuffisante du tissu associatif oeuvrant en matière culturelle
  • Seules 18 % des communes ne témoigne d'"aucune difficulté particulière" dans la gestion ou la rénovation de son patrimoine.

 

Les principaux freins à l'accès à la culture sur leur territoire :

  • 45 % évoquent un public éloigné de la culture
  • 37 % le manque de transports
  • 35 % les problèmes financiers de la commune / interco
  • 31 % l'isolement géographique ou le manque d'équipements
  • 30 % une population à faible revenu

 

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