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L'intercommunalité doit pouvoir être "autorité organisatrice de l'accueil du jeune enfant" sur son territoire quand elle en a déjà la compétence, alerte Intercommunalités de France. L'association estime que 70% des intercommunalités conduisent des politiques dédiées à la petite enfance, permettant ainsi à de petites communes d'accéder à des services. Autre point de la loi Plein Emploi jugé problématique : une compensation financière est prévue uniquement pour les communes de plus de 3.500 habitants, alors que 385 intercommunalités n'ont pas de ville atteignant ce nombre.