Par un plaidoyer présenté lors d'une conférence de presse du 8 janvier, l'Unaf partage son regard sur la baisse de la natalité, ses causes et propose des pistes à suivre pour l'action publique.

En résumé

Le constat

Entre 2014 et 2024, le nombre d'enfants par femme a décru continuellement de 2 à environ 1,6 (-20 %).

Les causes

• Cette baisse ne s'explique pas - ou que très partiellement - par une baisse du désir d'enfant qui reste relativement stable sur la période.
• Dans le prolongement d'études extérieures et réalisées par la tête de réseau (comme celle-ci publiée un an plus tôt), l'Unaf souligne que la baisse de la natalité s'explique par l'aggravation des difficultés matérielles des couples : hausse des difficultés d'accès à un logement ou à un emploi stable. Enfin, l'inquiétude quant à l'évolution du monde apparaît également comme le premier frein pour les couples souhaitant un enfant.
• Du côté des politiques publiques, l'union s'appuie sur le récent rapport du HCFEA cf. espace veille, qui met en lumière l'insatisfaction au regard des politiques de soutien à la parentalité chez les 20-35 ans :
  • "Le degré d’insatisfaction sur les politiques publiques est beaucoup plus fort sur la politique familiale (49% satisfaits sur les aides financières, 43% sur les congés parentaux, 42% sur la garde des enfants) que sur l’école ou la santé (64% et 71% trouvent satisfaisants)."

Enfin, concernant les solutions, l'Unaf cible différentes échéances

• Dès maintenant :
  • Assurer la mise en application du nouveau congé de naissance voté dans le PLFSS 2026 ;
  • Assurer la transposition de la directive européenne relative à l'équilibre entre vie professionnelle et personnelle
• Pour les élections municipales :
  • Mobiliser les candidats et maires sur la mise en place du service public de la petite enfance
• Pour le PLFSS 2027, à l'automne 2026 :
  • Déplafonner le taux partiel de l'allocation de base de la Paje (qui finance majoritairement les micro-crèches du secteur lucratif cf. espace veille)
• Pour la campagne présidentielle de 2027 et la mandature qui suivra :
  • Faciliter l'accès au logement ; revoir la fiscalité avec une meilleure prise en compte des familles avec enfants ;
  • Déployer un effort massif dans la COG entre l'État et la Cnaf sur le développement des modes de garde ;
  • Mobiliser la société autour de l'accueil des enfants avec des mesures de soutien à la parentalité et soutien aux associations.