Le 29 janvier, Unicef France publie le tout premier baromètre de son Observatoire des droits de l'enfant.
Par un rapport destiné à la fois aux décideurs politiques, aux acteurs de la recherche ou associatifs, mais aussi aux médias et au grand public, l'ONG rassemble la myriade d'indicateurs, parfois parcellaires, témoignant de l'évolution du respect des droits des enfants en France. Forts de ce large état des lieux, l'Unicef France prévoit désormais d'actualiser ces résultats d'année en année afin de documenter leur évolution.
Principaux indicateurs
Si l'Observatoire ne propose pas d'indicateurs relatifs à l'accès aux loisirs ou aux vacances, il aborde une large diversité de thématiques : démographie (natalité, familles monoparentales, ...), éducation, pauvreté, santé, numérique, migrations, protection de l'enfance, petite enfance, participation des jeunes aux politiques publiques, ...
Sur l'ensemble des enjeux observés, Unicef France propose des recommandations à destination des pouvoirs publics. Sur tous les thèmes, l'ONG invite à sensibiliser les enfants afin qu'ils et elles connaissent leurs droits en la matière.
- 1 famille sur 4 est monoparentale
- Les mineurs représentent 14,5 M de personnes, soit 21 % de la population française
Sur cet aspect, l'Unicef pointe le vieillissement de la population française, qui fait courir le risque d'un affaiblissement de la prise en compte des besoins des enfants et jeunes dans les politiques publiques. La hausse du nombre de familles monoparentales, plus précaires, nécessite également un effort accru sur les politiques de soutien à la parentalité. L'ONG pointe également des disparités territoriales entre zones urbaines mieux dotées en services publics que les zones rurales, mais également vis-à-vis des territoires ultramarins où les jeunes sont nettement plus nombreux dans la population mais plus faiblement pris en compte.
Parmi les recommandations de l'Unicef :
- Créer un ministère à l'Enfance garantissant un portage politique fort et une prise en compte interministérielle des enjeux liés aux droits de l'Enfant.
Numérique et exposition aux écrans (plus d'infos)
- 27 % des enfants de 2 ans sont exposés aux écrans (53 min/jour en moyenne) ;
- c'est 54 % des enfants de 5 ans et demi (92 min/jour en moyenne)
Parmi les recommandations de l'Unicef :
Si l'ONG appelle à faire respecter la "majorité numérique" (à 15 ans mais non appliquée à cause du droit européen, une proposition de loi est en cours d'examen à ce sujet cf. espace veille) en responsabilisant les plateformes, elle appelle surtout à renforcer l'éducation au numérique dès le plus jeune âge, à former les parents et à "intégrer explicitement les droits de l’enfant dans les politiques numériques nationales, en veillant à ce que les décisions respectent les droits à la vie privée, à la participation et à l’information, et en tenant compte de leurs impacts sur le développement du langage, le sommeil, la santé mentale et les risques d’addiction précoce."
- 13 % des enfants à l'école élémentaire présentent un trouble probable concernant sa santé mentale
- La santé mentale des collégiens et lycéens s'est nettement dégradée entre 2018 et 2022
- Le suicide est la 2ème cause de mortalité chez les 10-19 ans
- Les filles restent nettement surreprésentée dans les problématiques liées à la santé mentale
Parmi les recommandations de l'Unicef :
- Renforcer l'offre de soins
- Investir dans la prévention / promotion de la santé mentale, dès la petite enfance
- Garantir la participation des enfants dans leurs parcours de soin, et dans la conception des politiques de santé mentale
- 85,6 % des enfants ont le sentiment d'être écoutés par les adultes de la famille
- 74,6 % par les adultes de l'école
- 24,7 % par les décideurs politiques nationaux
Des constats qui font écho au 5ème rapport de l'Observatoire de la Dynamique pour les droits des enfants, paru en novembre dernier cf. espace veille
Parmi les recommandations de l'Unicef :
- Garantir l'effectivité du droit à la participation dans les démarches administratives, judiciaires "en reconnaissant la capacité de discernement des enfants et en favorisant un transfert progressif de responsabilités adapté à leur âge".
- Former les professionnels en contact des enfants à la valeur de leur parole "afin d'ancrer durablement une culture de l'écoute et de la participation."
- Abaisser l'âge du droit de vote à 16 ans.
- Associer systématiquement les enfants à l'élaboration, au suivi et à l'évaluation des politiques publiques qui les concernent.
- 21,9 % des enfants vivent sous le seuil de pauvreté en France (+2,6 points en 10 ans)
- 22,8 % des enfants ne consomment pas 3 repas par jour
- 32 000 enfants sans abri ou en hôtel (+6 % entre 2023 et 2024)
- 2 159 enfants à la rue (+30 % entre 2022 et 2025 cf. espace veille)
Parmi les recommandations de l'Unicef :
- Mieux connaître les situations de pauvreté, renforcer les services publics sur l'ensemble du territoire (notamment dans les territoires d'outre-mer et autres territoires plus fortement touchés par la précarité) ;
- Protéger systématiquement les mineurs non accompagnés, garantir des capacités d'hébergement suffisantes et pérennes, ...
- Seuls 23 % des enfants de familles à bas revenus sont accueillis en crèches, contre 74 % des enfants de familles aisées
Parmi les recommandations de l'Unicef :
- Accroître la capacité d'accueil sur l'ensemble du territoire, particulièrement dans les zones les moins dotées
- Renforcer l'attractivité des métiers de la petite enfance (salaire, formation, qualité de vie au travail)
- Respecter un taux d'encadrement de maximum 5 enfants par professionnelle
- Unicef France note que le taux de déscolarisation n'est à ce jour pas chiffré mais "constate que l’effectivité du droit à l’éducation, et plus particulièrement l’accès à l’éducation, est particulièrement mis à mal dans les collectivités et territoires d’Outre-mer"
- L'écart moyen de performance scolaire entre les élèves issues de familles précaires et aisées est d'environ 17 %
Parmi les recommandations de l'Unicef :
- Renforcer la place des droits de l'enfant dans les enseignements scolaires, comme objet d'apprentissage et comme approche transversale tout au cours de la scolarité
- Allouer les moyens budgétaires pour permettre la scolarisation de tous les enfants
- Poursuivre et renforcer les politiques de lutte contre le harcèlement et le cyberharcèlement ; avec des réponses "proportionnées, éducatives et centrées sur l'intérêt supérieur de l'enfant" tant pour les victimes que les auteurs