Pour la première fois, l'ANDEV - association regroupant les cadres éducatifs de la fonction publique territoriale - publie un baromètre sur l'action éducative locale, au sein de l'enseignement public.
L'association se targue d'un travail inédit, appuyé sur 232 réponses de ses adhérents travaillant auprès de communes accueillant près de 850 k élèves dans leurs écoles, soit 15 % des effectifs nationaux.
Pour autant, on peut imaginer que cet échantillon - de cadres éducatifs membres d'un réseau national dédié - pourrait ne pas être représentatif de l'ensemble des communes françaises et donner à voir celles qui sont les plus engagées et ambitieuses sur ce terrain. Le baromètre ne semble pas mentionner ce potentiel biais.
Principaux éléments du baromètre
La politique éducative de toutes les communes s'appuie sur un document-cadre (projet éducatif local, du territoire, ...) ; et 25 % des communes ont plusieurs conventions-cadres et s'appuient sur des dispositifs nationaux (cités éducatives, dispositifs de réussite éducative, ...).
Portrait-robot d'une école primaire en 2025
- Amplitude horaire majoritaire : 7h30-18h30 ; mais occupée majoritairement entre 8h30 et 16h30
- Les classes de CP-CM2 sont majoritairement équipées en outils numériques
- La cantine : dans 56 % des communes, plus de 80 % des élèves mangent à la cantine.
- 22 % des communes dépassent les 50 % de bio ; 3 % dépassent les 80 %.
Concernant spécifiquement les accueils périscolaires
- "Service public « facultatif » [...] l’accueil périscolaire matin, midi et soir est devenu un service public essentiel"
- Taux d'encadrement :
- 47 % des communes sont au seuil minimal du taux d'encadrement autorisé (1 pour 14 enfants de moins de 6 ans ; 1 pour 18 enfants de plus de 6 ans) ;
- 19 % des communes sont à 1 animateur pour 8 enfants de -6 ans et 1 pour 12 de +6 ans.
Idées reçues démontées par le baromètre
« Le périscolaire c’est de la garderie »
- L'ANDEV rappelle que les projets éducatifs locaux portés par les communes dépassent évidemment le cadre du mode de garde. 80 % de ces documents abordent le handicap, la citoyenneté, le développement durable et la culture.
« Venir chercher son enfant à 16h30, ce n’est pas réaliste »
- Dans 61 % des communes, moins de 40 % des élèves fréquentent l'accueil périscolaire.
- Dans 6 % des communes, plus de 80 % des élèves restent à l'accueil périscolaire.
« Une mairie peut refuser d’accueillir un enfant en situation de handicap en périscolaire puisque c’est une compétence facultative »
- L'ANDEV rappelle que l'affirmation est juridiquement fausse et que 72 % des communes recrutent des animateurs en surnombre pour permettre l'inclusion (100 % des communes de plus de 100 000 hab.)
« Les enfants et les jeunes n’ont pas leur mot à dire dans la gestion des politiques locales »
- 81 % des communes ont mis en place un dispositif de concertation des jeunes.
- 65 % organisent un conseil municipal des jeunes.
- 12 % des budgets participatifs dédiés à la jeunesse.
« Les enfants sont très exposés aux écrans à la maison »
- L'ANDEV souligne surtout que l'exposition aux écrans se retrouve également majoritairement en classe. 77 % des classes de CP au CM2 sont équipées en matériel numérique.
- L'ANDEV met en lumière les injonctions contradictoires entre des demandes d'enseignants d'outils numériques facilitant certains apprentissages et des réticences d'élus locaux sensibles aux récents rapports appelant à limiter l'exposition des jeunes aux écrans.